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【解説】

問題文の状況

まず、問題文の状況を確認すると下記3つに分けることができます。

1. Ａ市は、Ａ市路上喫煙禁止条例を制定した
2. 条例の内容は、同市の指定した路上喫煙禁止区域内の路上で喫煙した者について、2万円以下の過料を科す旨である
3. Ｘは、路上喫煙禁止区域内の路上で喫煙し、同市が採用した路上喫煙指導員により発見された

質問内容

上記状況において、質問内容は下記3点です。

1. Ｘに対する過料を科すための手続は、いかなる法律に定められているか？
2. 同法によれば、この過料は、いかなる機関により科されるか？
3. 行政法学において、このような過料による制裁を何と呼んでいるか？

Ｘに対する過料を科すための手続は、いかなる法律に定められているか？

普通地方公共団体は、法令に特別の定めがあるものを除くほか、その条例中に、条例に違反した者に対し、2年以下の懲役若しくは禁錮、100万円以下の罰金、拘留、科料若しくは没収の刑又は5万円以下の過料を科する旨の規定を設けることができます（地方自治法14条3項）。
このルールにしたがって、Ａ市は、2万円以下の過料を科する旨を定めている。
したがって、この過料を科すための手続きは「地方自治法」です。
なので、一つ目のキーワードとして「地方自治法」は解答に入れる必要があります。

地方自治法によれば、この過料は、いかなる機関により科されるか？

普通地方公共団体の長が過料の処分をしようとする場合においては、過料の処分を受ける者に対し、あらかじめその旨を告知するとともに、弁明の機会を与えなければなりません（地方自治法255条の3）。
したがって、条例違反や規則違反により、過料を科することができる機関は「普通地方自治体の長」である「Ａ市長」です。
したがって、「（普通）地方公共団体の長」または「Ａ市長」が2つ目のキーワードなので
どちらか一方は入れる必要があります。

細かい解説については、個別指導で解説します！

行政法学において、このような過料による制裁を何と呼んでいるか？

条例違反や規則違反による過料は「行政罰の一つである『秩序罰』」です。

• 「行政罰と秩序罰」の詳細はこちら＞＞

よって、「秩序罰」が3つ目のキーワードです。

上記3つのキーワードをすべて入れて、文章にまとめると下記解答例になります。

1. Ａ市長により、地方自治法の定める手続きによって科され、これを秩序罰と呼ぶ。（37字）
2. この手続は地方自治法に定められており、この過料はＡ市長により科され、秩序罰という。（41字）
3. 地方公共団体の長により、地方自治法の定める手続きによって科され、これを秩序罰と呼ぶ。（42字）
4. 地方自治法に定められており、この過料は普通地方公共団体の長により科され、秩序罰という。（43字）

平成28年度(2016年度)｜行政書士試験の問題と解説