ア・・・の特則

失火責任法は、民法709条の特則（特別規則：特別ルール）です。

（民法709条：不法行為による損害賠償）
故意又は過失によって他人の権利又は法律上保護される利益を侵害した者は、これによって生じた損害を賠償する責任を負う。

イ・・・含まれる

失火責任法は、民法709条の特則なので、国家賠償法4条の「民法」に含まれる

（国家賠償法4条）　

国又は公共団体の損害賠償の責任については、前三条の規定によるの外、民法の規定による。

ウ・・・排除すべき　　エ・・・適用

公権力の行使にあたる公務員（例：消防署の職員）が失火した場合の国・公共団体の損害賠償責任についてだけ、失火責任法の適用を排除する（適用しない）合理的な理由はない、ということです。

つまり、公権力の行使にあたる公務員（例：消防署の職員）が失火した場合でも、失火責任法は適用されるということです。

オ・・・必要とする

失火責任法では「失火（過失による火災）の場合は、損害賠償はしなくて良い。ただし重大な過失の場合を除く」と規定されています。

つまり、公務員（例：消防署の職員）に重大な過失があれば、国又は公共団体の損害賠償責任を負う、ということです。