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【解説】

質問内容は
「このような訴訟は、どのような立場でＡ市が提起したものであるとされ、また、どのような理由で、どのような判決がなされるべきこととなるか」
なので
①どのような立場でＡ市が訴訟提起したものとされるか？
②どのような理由で、どのような判決がされるか？
この２つを考えます。

この問題文を見たときにまず、「最判平14.7.9：宝塚市パチンコ条例事件」の内容であることは分からないといけません。

そして、問題文の状況を確認すると

1. Ａ市は、市内へのパチンコ店の出店を規制するため、同市内のほぼ全域を出店禁止区域とする条例を制定した。
2. しかし、事業者Ｙは、この条例は国の法令に抵触するなどと主張して、禁止区域内でのパチンコ店の建設に着手した。
3. これに対して、Ａ市は、同条例に基づき市長名で建設の中止命令を発した
4. しかしＹが無視して建設を続行した
5. そのため、Ａ市は、Ｙを被告として建設の中止を求める訴訟を提起した。

という流れです。

そして、上記は、
「行政権の主体」として国民に対して行政上の義務の履行を求める訴訟です。
言い換えると、「行政サービスを行うため」に、国民に対して行政上の義務の履行を求める訴訟です。

裁判所の審判の対象となるのは「行政権の主体」の場合ではなく「財産権の主体」の場合です。例えば、行政が所有する土地を誰かが侵害していた、といった場合です。

今回の内容は、「行政権の主体」の場合なので、「法律上の争訟」に当たらず、却下判決が下されます。

したがって、

行政権の主体とした立場で提起したとされ、法律上の争訟ではなく、却下判決がなされる。（41字）

平成29年度(2017年度)｜行政書士試験の問題と解説